6月13日晚，第70期“周一大讲堂”邀请到中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯给听众作《长三角城市群的发展态势与展望》的相关解读。

盐城以沿海独特优势跻身长三角城市群，是苏北唯一入选长三角城市群规划的城市，连日来，这一消息成为市民关注的热点。6月13日晚，第70期“周一大讲堂”邀请到中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯给听众作《长三角城市群的发展态势与展望》的相关解读。

陈雯系中科院可持续发展研究中心副主任、流域发展与管理模拟实验室主任、区域发展与规划研究中心主任、博士生导师。她主要从事城市与区域规划方法研究，近年来主持了国家自然科学基金重点基金关于长江三角洲区域一体化研究项目，主持国家发改委与国家开发银行共同委托的长江三角洲城市群规划研究项目；主持江苏省主体功能区规划，南京都市圈规划等项目，是享受国务院政府特殊津贴专家。

4种评价方式里都有盐城一席

“真正权威的解读还是要来自国家发改委规划司，但今天我很荣幸能把自己参与做规划的一些心得和感受与大家分享，并对其中一些关键点做些说明。”陈雯说，城市群是国家未来城市化最重要的一个空间载体，这次长三角城市群最大的空间范围变化是增加了安徽省。“安徽的整体发展是往东走的，而且在较早的长三角经济带中，就已包括了安徽省。”

“这次做长三角城市群的规划，空间上主要包括‘一市三省’，即上海、江苏、安徽、浙江。其中上海是最核心的辐射点，因为它是大家都认同的长三角中心城市。”她说，从空间范围上看，长三角城市群的人口密度、人均GDP的分布都呈现出“中间高、两头低”和以上海为中心向外圈层式递减的特征。

陈雯透露，此次长三角城市群的范围选择和依据，专家们运用了多种评价方式，是综合考量的结果。首先采用的是定量分析法，即以上海为中心画圆，看圈域半径内还包括哪些城市。“中心城市GDP越大，人口规模越大，经济势能也越大。结果发现，除核心区16个城市外，还包括了江苏的盐城、淮安，安徽的合肥、马鞍山、滁州、蚌埠、六安，浙江的金华。这些城市都在以上海为中心的地理圈域中，这是最传统的一种分析方法。”

其次，专家们采用的另一个重要评价指标是综合交通可达性。这主要考量各市经公路、铁路到上海的最短距离。“看各城市到上海的通行时间是否在3小时内，结果发现，江苏除原来长三角城市群8个城市外，盐城、淮安也在内。”

“专家们还从中国人民银行金融局提供的相关数据中分析，看各城市与上海的金融联系网络测度，结果发现，核心区16个城市与上海的金融联系最为紧密，此外还包括苏北5市、浙江和安徽部分城市。”

“最后，通过经济引力强度模型分析，即分析各拟定城市与上海、南京、杭州、合肥之间的人口和GDP、邮电业务量、公路货运量、社会用电量等规模数据间的相互作用程度。通过万有引力模型计算分析发现，盐城与上海的经济联系明显高于淮安。”

盐城最大特色：与上海有天然联系

“盐城与淮安，两者取其一的话，最后打动专家的，是盐城与上海的天然联系。上海有大量知青在盐城，这是其他城市无法取代的，并且近些年盐城新进产业项目多由上海转移而来，这一点深深打动了评审组。”陈雯说，此外，盐城的沿海开发资源相当丰富，港口、岸线位置独特，具有很大发展潜力。

“盐城与上海的天然联系，这是盐城得天独厚的一点，里面有一种亲缘联系，割不断。就像宁波与上海，也有这样的亲缘联系，过去很多宁波人在上海经商、发展，这也带动了宁波本地的发展。”她说，此次长三角城市群规划的制定，相比过去几次规划，更侧重考虑了文化的因素，“比如知青文化，这次就特别受到重视，这影响了很多人。”

提到产业转移，陈雯认为，此次制定长三角城市群发展规划，很有内涵的一点是“提到了产业发展方向与网络创新”。“即从提倡高端转向侧重高附加值产业，从侧重投资转向考核财富和就业贡献，从资源环境高消耗转向绿色低碳，从产业引导转向负面清单管理。”她认为，高附加值的制造业、高质量的服务业和高品质的健康农业，这是大有可为的产业发展方向，尤其是长三角城市群，具有这些产业的传统优势，曾一度被忽视，今后可以“强强联合”发展。

如何留住人才，是一大挑战

“我认为，加入长三角城市群后，如何促进区域合作，是眼下一个很重要的课题。”陈雯说，一体化的目的是为了提升竞争力，其中如何吸引和留住更多人才，是一个城市能否拥有长足发展空间的关键点。

“苏州目前引入了不少研发产业，但现状是，缺乏大量研发人才。苏州房价越来越高，这一点对留住人才很不利。”讲座结束后，陈雯在接受盐城晚报记者采访时说，一座城市要想方设法留住人才，一定要让人才觉得“被重视，有便利，在这里生活大家很友善。”

“盐城不一定非要引入最高端的人才，那种人才往往去上海、深圳这些金融中心，但我们可以吸引更多大学生人群，通过他们的专业、智慧，丰富城市发展内涵。并且通过政策留人，文化留人，民风留人。”她说，中国台北就是这样一个很“文明”、“友善”、“温暖”的城市，有丰富的文化底蕴，让人感觉到在那里生活很舒服，所以更多人才往那里涌，也留了下来。“盐城也可以通过努力，成为一个温暖的、留住人才的长三角特色城市。”

听众感受

市发改委韦向东：陈研究员是亲身参与制定长三角城市群规划的，也是规划牵头人之一，她从空间布局、发展态势、产业转移等角度进行了思考，作了分析，让我们听到一种更高层次更专业的解读，受益匪浅。这对接下来盐城如何抓住机遇，做好基础设施建设、区域融合、生态保护等，都有启发。

市环保局智原：只要不出差，“周一大讲堂”我每场都去听。这次选取的是当下热点话题，消息刚公布不久，大家都想听听业内专家的解读，这正好迎合了广大机关干部的需求。

陈研究员提到，规划中盐城与无锡、宁波等城市同被定位为城区常住人口100万-300万人的大城市，这让我们感到很欣喜。同时，她对“一核五圈四带”的网络化空间格局进行了详细解读，这也让我们看到了盐城的独特区位优势。

市城管局吉佩文：盐城是苏北唯一跻身长三角城市群的城市，听到这一消息时，我们特别兴奋。这次“周一大讲堂”听了陈研究员的讲座，让我感到盐城可以在生态环境和旅游方面“大做文章”，做长三角城市圈的“后花园”。

陈研究员谈到了产业转移，谈到了产业“互补”，这是城市群一体化发展的优势。这让我感到，盐城的服务业有很大发展潜力，制造业也可以与苏南其他城市形成“互补”，利用长三角城市群一体化的发展优势，带动盐城经济更长足的发展。

（来源：盐城新闻网-盐城晚报）